（本文作家廖群为信和集团首席经济学家、海南大学经济参谋中心主任）fre

一、新政策信息令东谈主饱读励，“去旧换新”呼之而出

2024年3月12日和13日国务院永别印发了《以设施升级助力经济高质料发展功绩决策》和《推动大边界开拓更新和浮滥品以旧换新行径决策》两份文献。

两份文献的精神和内容良好相联，不错说前者是原则和有缱绻，后者是具体的推行决策，开释出今后我国经济发展的一个新的要紧政策信息。我国仍是参加高质料发展阶段，这两份文献将有助于在此要紧问题上成立起共鸣。

经济高质料发展是以科技革命驱动，以成立当代化产业体系为缱绻的发展。谈到当代化产业体系，东谈主们天然猜想的是新兴产业，止境是八大政策性新兴产业。这天然没错，莫得新兴产业的兴起，也就莫适宜代化产业体系。但只是如斯是不够的，还应有现存产业或传统产业的当代化升级，这么才巧合圆善地成立起当代化产业体系。其实，八大政策性新兴产业的两大中枢，即数字产业和绿色产业都是赋能产业，“数字+”和“绿色+”产业都负有对其他产业——既包括新兴产业也包括传统产业——永别进行数字化革新升级和绿色化革新升级的功绩。也便是说，数字产业和绿色产业是否收效发展，要看被赋能的其他产业是否杀青了革新升级。这也同期诠释，传统产业的革新升级亦然成立当代化产业体系一个不可或缺的紧迫方面，其与新兴产业的兴起共同组成当代化产业体系的双搭救。双搭救不可偏废，不然当代化产业体系将是瘸腿的。

《以设施升级助力经济高质料发展功绩决策》明确了这一发展政策念念想，指明了传统行业的革新升级对于经济高质料发展的意旨，并顺服了现阶段传统行业革新升级的旅途是设施升级。《推动大边界开拓更新和浮滥品以旧换新行径决策》提议了现阶段的具体行径决策，明确了5个方面20项要点任务。开拓更新，便是新开拓置换旧开拓；浮滥品以旧换新，则是以旧居品来换新址品，其实都是“去旧换新”。“去旧换新”政策于是呼之而出，指出了今后我国经济发展的一条新道路，即百行万企实行开拓或居品的“去旧换新”。

对于“去旧换新”，有几个要点值得一提。最初，既然“去旧”，天然包括传统产业，指出传统行业的再生之路；其次，同期“换新”，又是对新兴产业和新址品而言，为新兴产业和新址品的发张开辟谈路；再次，具体对象为开拓和浮滥品，开拓包括机器、仪器与装备，浮滥品则应为耐用浮滥品；终末，开拓和浮滥品涵盖百行万企，“大边界”强调其普通性。

二、“去旧换新”是增长压力缓解的良方：有用性逻辑

对于经济增长，有两种普通运用的经济表面，一种是新古典增长表面，另一种是凯恩斯主义增长表面。新古典增长表面是从供给的角度诠释注解经济增长，凯恩斯主义增长表面是从需求的角度诠释注解经济增长。由此来看，供给决定经济增长和需求决定经济增长似乎是孤独并行的。

问题是，在试验经济运转中，两者不可能孤独并行。供给和需求闲居被称为经济的两头，但却不可合计其是经济的两个相互孤独的组成部分，而应视其为经济的正反两面或两个维度。供给和需求共同组成经济轮回，两者同期推广时，天然有经济增长。

若是两者不可同期推广呢？这就波及闲居所说的“木桶道理”或称“短板表面”。“木桶道理”由好意思国管制学家彼得提议，说的是由多块木板组成的“木桶”，其价值在于其盛水量的几许，但决定木桶盛水量几许的要道要素不是其最长的板块，即“长板”，而是其最短的板块，即“短板”。可将供给和需求行为是组成经济这个“木桶”的两块木板，把经济增长行为“木桶”的盛水量，则在供给和需求不可同期推广时，经济增长由处于“短板”的一方决定；如“短板”一方不可推广，则“长板”一方推广得再快也于事无补。也便是说，无论是短期如故中恒久，经济增长在供过于求时由需求方决定，供不应求时由供给方决定。

当今问题是，作为“短板”的需求难以推广至作为“长板”的供供水平。在浮滥和投资需求双双踏步不前、总需求推广缓滞的场面下，如何促使经济增长呢？逻辑上很赫然，便是创造需求，且为了更快地达到供求平衡也减少供给。“去旧换新”恰是有用地兼顾了两者，“换新”径直创造了需求，拉动经济增长，“去旧”减少了供给，即为“换新”腾出了空间，大开了“需求”之门，又促使供求加速向平衡办法发展，为今后的经济增长创造条目。如斯的“去旧换新”拉动经济增长的有用性在我国显耀地高于在他国。原因在于，进展经济体因为居品性量比较平衡，新、旧居品性量上的差距不大，“去旧换新”的需要、动机和边缘效应不那么强，而我国还属于发展中经济体，天然居品总量供过于求，但居品性量散播不均，新旧居品之间质料隔离很大，“去旧换新”的需要、动机和边缘效应光显更强。与其他发展中经济体比拟，区别则在于这些经济体的新址品性量显耀低于我国，因而“去旧换新”的需要、动机和边缘效应也相应地低于我国。

以汽车为例，在我国，面前“国三”及以下排放设施的乘用车高出1600万辆，其中车龄在15年以上的高出700万辆，都到了“去旧换新”阶段。据联系部门瞻望，仅汽车、家电的以旧换新就能创造高出万亿边界的商场空间，极度于我国GDP的0.8%以上，不可谓不大。

这就意味着，我国“去旧换新”具有比其他国度更大的空间和更高的有用性，为我国经济增速持续快于他国创造了压根条目。

是以说fre，“去旧换新”恰是一口谈破，是有用缓解现时我国经济增长能源不及的良方。

三、“去旧换新”是我国经济抓续发展的必由之路：必要性逻辑

“去旧换新”不仅是现时缓解我国经济增长压力的良方，亦然今后我国经济抓续发展的必由之路。

我国经济自1978年革新绽开以来强势增长了46年，年均增长9%，比全球平均水平跨越5个百分点以上，同期经济质料有了根人道的提高。

畴昔46年我国经济的高速和中高速增长，其根人道原因，一是革新绽开推动全要素坐褥率大幅晋升；二是在20世纪90年代中期以前仍为枯竭经济，因而内需额外坚贞；三是2001年加入WTO后外部环境大幅改善，外需赶紧推广；四是在很长一段时间享受了弘大的东谈主口红利。但这些经济增长动能都在收敛或消散。全要素坐褥率的晋升历史性地降速；内需额外坚贞变成了内需相对不及；入世效应已近实足，好意思国打压又进一步重创外需；东谈主口红利在迟缓收敛。

在这种场面下如何才能促进经济的中高速增长？提高全要素坐褥率是在改进供给才能和质料，而凭证前述“木桶道理”，最初应该惩办内需不及问题。

要惩办内需不及问题，就要求创造内需，即创造浮滥需乞降固定钞票投资需求，“去旧换新”是有用惩办此问题的良方。

有必要再次强调，我国经济供大于求是指总量上供给大于需求，但若是考虑质料，场面将有很大的不同。面前我国仍有极度多的旧居品性量尚在中低水平，离当代化设施和进展国度的水平有较大差距。比如，面前全球褒贬最多的我国城镇住户住房。据第七次寰宇东谈主口普查数据，如图1和图2所示，2020年我国城镇住户东谈主均住房面积38.6平方米，套户比（平均每户家庭领有住宅套数）则商场算计在1.1傍边，均接近进展国度的设施，总量上不错说已供过于求。但必须看到，如图3暴露，我国城镇住户住房中，不到一半是2000年以后建造的商品房，而其他一半多为非商品房，大部分是在2000年以前所建。非商品房中的大部分，波及4亿傍边的城镇住户，包括1.8亿进城农民工，各方面的质料都离当代化住房设施有很大差距，朝夕需要置换。

因此，若是我国浮滥和产业结构要杀青当代化和赶超进展国度，多数中低质料的旧居品与开拓就必须被淘汰，代之以高质料的新址品与新开拓，也便是“去旧换新”。若是浮滥者都用上了达到当代化设施的居品，企业都装上了当代化设施的开拓，就不错说我国经济杀青了当代化；不然，就不可算杀青了当代化。也便是说，从晋升经济质料的角度，“去旧换新”亦然势必道路。

四、“去旧换新”理所天然：方正性逻辑

（一）不是奢华，是迈向当代化，是值得的

“去旧换新”，按传统不雅念是奢华，是不值得的。旧的居品尚且能用，为何要换呢？这种简易性念念维在供不应求的居品枯竭年代是良习，但在供过于求的居品剩余年代则是不值得提倡的旧习。能用不见得就用得欢快，就像家电，许多功能不彊且闲居会坏，使东谈主烦嚣；住房，许多老旧、空间局促与配套欠缺，令东谈主不适；开拓，许多靡烂逾期，产出遵循低下，居品性量欠安，还需闲居艳羡，使企业家头疼。

是以，要用得欢快，就必须以新的家电、住房或开拓取代旧的。取代完之后用得更欢快了，便是浮滥和产业升级，便是向当代化迈进了一步，便是值得的。这恰是当代化的应有之义。不然，一直用旧的居品或开拓，活命和坐褥行径如何巧合杀青当代化？

（二）东谈主为创造需求是稳增长所需

“去旧换新”果然是在东谈主为地创造需求。但这是自由经济增长所需，亦然凯恩斯主义刺激需求以促进经济增长的本意。

20世纪30年代世界经济大漠视后，列国政府决策者多注重凯恩斯主义，一有需要便选择推广性的财政和货币政策，创造了需乞降保抓了经济增长。试验上，东谈主为创造需求的例子比比齐是，且东谈主们已欢然接受并乐在其中。最典型的如手机，过一段工夫就会推出一个新的版块。每个新版块中的新功能都对应着浮滥者的新需求，但这些新需求并不是浮滥者主动提议来的，而是手机公司用供给调遣和刺激出来的。即手机公司前瞻性地想象和创造新的功能，然后通过各式形状率领浮滥者使用新功能；浮滥者发现新功能很道理，于是购买新版手机并浮滥新功能。面前正在流行的新能源汽车中装置机灵开拓亦然这种情形。

是以，东谈主为创造需求并不极新，而是当代经济增长的势必道路。我国经济也仍是到了需想尽办法创造需求才能保抓中高速增长并晋升经济质料的阶段。不然，经济增速就会过早地滑向全球平均水平，经济质料也难有根人道的提高。

（三）提高全要素坐褥率要通过“去旧换新”来落实

在供给端，我国经济可抓续发展的要道是全要素坐褥率的进一步提高，即在科技革命、东谈主力成本晋升、经济结构改善和商场机制优化等方面获取更猛进展。但如前所述，经济增长需要需乞降供给两头同期迈进和发力，供给端全要素坐褥率提高并不摒除需求端“去旧换新”；非但不摒除，况兼相反相成，相互复旧。

这是因为，供给端全要素坐褥率晋升的遵循最终要通过需求端的“去旧换新”来落实，如科技革命的遵循必须落真实更高质料的新址品上，若是莫得“去旧换新”，新址品莫得需求空间，则科技革命的遵循就莫得商场和得不到落实，全要素坐褥率的晋升也就莫得试验意旨。

基于上述的有用性、必要性和方正性逻辑，应该像鼓吹政策性新兴产业发展那样，在寰宇各地及百行万企掀翻一个“去旧换新”的经济波澜，夯实我国经济持续发展的基础。

（本文仅代表作家个东谈主不雅点）

廖群

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要杀青经济中高速增长和抓续崛起fre，“去旧换新”不仅是良方，况兼是必由之路。